Etter gjeldende påtalepraksis ilegges, med enkelte unntak, forelegg ved mindre alvorlige narkotikaovertredelser som f.eks. besittelse eller oppbevaring til eget bruk.

Disse sakene kan generere mye arbeid for politiet og påtalernyndigheten, blant annet fordi mange av foreleggene ikke besvares og derfor må oversendes domstolene.

Riksadvokaten beslutter derfor at det i stedet for forelegg skal ilegges påtaleunnlatelse for de minst alvorlige narkotikaovertredelsene, det vil si bruk av narkotika og besittelse/oppbevaring til eget bruk.

Påtaleunnlatelse skal ikke benyttes ved innførsel eller salg.

Påtaleunnlatelsen bør som hovedregel gjøres betinget med en prøvetid på to år.

Påtaleunnlatelse etter §70 benyttes når ingen eller en "ubetydelig" straff ville komme til anvendelse, og det gis ingen nye direktiver for bruken av slike påtaleunnlatelser. Hva som er "ubetydelig" må på vanlig måte tolkes i lys av resten av tiltalen og forventet shaff.

Det bør fremgå av forelegget/påtaleunnlatelsen at det kan bli aktuelt å nedlegge en strengere straffepåstand, herunder en annen straffart, om saken bringes inn for retten.

Det skal sikres notoritet om hvilke saker som blir avgjort medþrelegg eller påtaleunnlatelse i tråd med ovennermte direktiver.